Справедлива трансформація: світовий досвід розвитку громад
Що спільного між українським Ладижином, німецьким містом Ессен, польським Катовіце і словацьким містечком Новаки? Начебто і небагато. Різні країни, різна історія, різні масштаби. Але всі ці громади багато років жили завдяки одному великому підприємству або навіть цілій галузі. Для когось це були шахти, для когось – металургія чи електростанції. Саме вони забезпечували робочі місця, наповнювали бюджети й визначали життя цілих поколінь.
Але настав момент, коли ця залежність перестала бути опорою і стала ризиком. Шахти закривалися, електростанції старіли, технології змінювалися, а разом із ними – економічні й екологічні правила гри. Перед громадами постало одне й те саме питання: як зробити так, щоб зміни не стали ударом для людей, а відкрили нові можливості для розвитку?
Відповіддю на такі виклики в Європі стала справедлива трансформація, яка допомагає зробити економічні зміни максимально безболісними, захистити жителів і жительок та створити умови, за яких місто спирається не на одне велике підприємство, а на різноманітну й стійку економіку.
Саме тому колективний досвід міст і регіонів, що вже пройшли цей шлях, сьогодні настільки важливий для Ладижина, який лише розпочинає власну трансформацію.
Реальні історії, що надихають
У європейських країнах монопрофільні громади трансформуються вже не одне десятиліття. Універсального рецепта не існує – кожна громада знаходила власний шлях. Але досвід різних країн показує: якщо зміни планувати завчасно й робити це разом із людьми, вони можуть стати поштовхом до нового розвитку. Існують десятки і сотні успішних прикладів справедливої трансформації у світі. Для наочності наведемо у приклад бодай кілька найбільш показових історій із близької нам Європи.
Ще пів століття тому місто Ессен було одним із символів важкої промисловості Німеччини. Навколо міста працювали шахти, металургійні підприємства та заводи, а більшість родин так чи інакше були пов'язані з цією галуззю. Коли попит на вугілля почав зменшуватися, зміни не відбулися за один день. Закриття шахт тривало десятиліттями, а місто поступово шукало нові джерела розвитку.
Сьогодні Ессен – це великий діловий, науковий і культурний центр. Тут працюють університети, офіси міжнародних компаній, розвиваються сучасні технології та сфера послуг. Водночас місто не відмовилося від своєї промислової спадщини. Наприклад, колишній промисловий комплекс Zollverein, де свого часу видобували вугілля та виробляли кокс, сьогодні входить до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО. Замість заводських цехів тут працюють музеї, виставкові простори та культурні майданчики, які щороку відвідують сотні тисяч людей.
Ще кілька десятиліть тому польське Катовіце асоціювалися насамперед із вугіллям. Сьогодні місто залишається важливим промисловим центром, але його економіка стала значно різноманітнішою. Тут активно розвиваються ІТ, бізнес-послуги, сучасні офіси, освіта та культура. На місці колишньої шахти відкрився сучасний Сілезький музей, а територія навколо перетворилася на новий культурний квартал міста. Катовіце регулярно приймають великі міжнародні конференції, виставки та культурні заходи.
Найбільш близьким і показовим для Ладижина є досвід невеликого словацького містечка Новаки. Життя цього кількатисячного населеного пункту десятиліттями було пов'язане з вугільною електростанцією та шахтами регіону Верхня Нітра. Коли Словаччина вирішила відмовитися від вугілля, тут не обмежилися лише закриттям старої галузі. Разом із підтримкою Європейського Союзу почали залучати нові інвестиції, створювати сучасні виробництва, допомагати працівникам і працівницям здобувати нові професії та готувати економіку до майбутнього. Уже після завершення роботи електростанції в регіон прийшли великі інвестори, які тепер будують завод комплектуючих для електромобілів. Це приклад того, як навіть невелика громада може пройти складні зміни, якщо планувати їх завчасно та спиратися на підтримку держави й міжнародних партнерів.
Практики, які працюють
Світовий досвід показує просту річ: успішна трансформація ніколи не тримається на одному великому проєкті – вона складається з десятків менших рішень, які підсилюють одне одного. Громади підтримують малий і середній бізнес, допомагають підприємцям і підприємицямзапочатковувати власну справу та створювати нові робочі місця. Старі промислові майданчики не стоять покинутими – на їхньому місці з'являються індустріальні парки, музеї, офіси чи інноваційні хаби. А замість очікування, що інвестор сам постукає у двері, громади готують якісні проєкти й пропонують їх міжнародним фондам, державним програмам і приватному бізнесу.
Але гроші й будівлі – лише половина історії. Не менш важливо, хто і як ухвалює рішення. Найкраще спрацьовує, коли за одним столом збираються представники влади, бізнесу, працівники й працівниці підприємств, експерти, жителі та жительки громади – тоді рішення стають реалістичнішими. Освіта й перекваліфікація дають людям шанс знайти себе в новій економіці, а не залишитися на узбіччі змін. І чи не найголовніше – жителі й жительки не просто спостерігають за трансформацією, а самі пропонують ідеї та визначають, що громаді потрібно насправді.
Що об'єднує успішні громади
Попри різні країни, різні масштаби й різну історію, найуспішніші приклади мають багато спільного.
По-перше, зміни починали планувати ще до того, як ситуація ставала критичною. По-друге, рішення не ухвалювалися за зачиненими дверима – до них залучали громаду. По-третє, великі кошти вкладали не лише у будівлі чи дороги, а насамперед у людей: освіту, перекваліфікацію та створення нових можливостей. По-четверте, громади активно шукали партнерів та інвесторів, використовуючи державні й міжнародні програми підтримки. І, нарешті, вони розуміли: справжня трансформація не відбувається за один чи два роки. Це стратегія розвитку на десятиліття вперед.
Взяти найкраще і пройти власний шлях
Ладижин не стане копією Ессена, Катовіце чи будь-якого іншого міста. Та й не повинен. Кожна громада має власну історію, свої ресурси, свої виклики й свої можливості. Особливо сьогодні, коли Україна одночасно проходить через війну, економічні труднощі, відновлення та підготовку до майбутнього членства в ЄС.
Але світовий досвід справедливої трансформації породив величезну кількість інструментів та рецептів успіху, якими ми можемо скористатись. А головне, що доводить цей досвід: громади, життя яких десятиліттями залежало від однієї галузі, можуть успішно розвиватися. Для цього потрібні чітке бачення майбутнього, довгострокове планування, співпраця всіх учасників і готовність використовувати нові можливості.
Для Ладижинської громади важливо вже сьогодні працювати над власним баченням справедливої трансформації. Не тому, що так робить Європа. А тому, що це шанс побудувати сильнішу й стійкішу економіку, у якій буде більше можливостей для бізнесу, молоді, інвесторів, для кожного жителя та жительки громади.
Нагадаємо, що зараз у Ладижинській громаді працює робоча група над оновленням статуту територіальної громади. Документом, який впроваджує механізми громадської участі та створює належні умови для справедливої трансформації Ладижина із залученням всіх заінтересованих сторін.
Матеріал створено в рамках проєкту “Справедлива трансформація Ладижинської громади: розвиток через учасництво та партнерства” ГО “Форум розвитку громадянського суспільства” у співпраці з Асоціацією вугільних громад України, Ладижинською міською радою та КУ «Агенція місцевого економічного розвитку м. Ладижин» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та Deutsche Gesellschaft fürInternationaleZusammenarbeit (GIZ) GmbH, за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).
Матеріал представляє позицію авторів і не обовʼязково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Deutsche GesellschaftfürInternationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).
#CSDF #ФРГС #DIY4Change #BMWE #GIZ #Power4JustTransition #ФондВідродження #СправедливаТрансформація #Громадська участь.
Справедлива трансформація Ладижинської громади: розвиток через учасництво та партнерства