Ваш голос у громаді: як долучатися до спільних рішень
У кожній громаді є теми, які обговорюють роками. Незручний маршрут, занедбаний простір, небезпечна ділянка дороги, брак можливостей для молоді чи, навпаки, хороша ідея, до якої ніяк не доходять руки. Спочатку про це бесідують вдома, з колегами, сусідами чи друзями. А потім часто виникає просте запитання: що зробити, аби ця розмова вийшла за межі кухні чи чату і справді могла на щось вплинути?
Може здаватися, що всі важливі для громади рішення – справа міської ради та її виконавчих органів. Але жителі та жительки мають значно більше можливостей долучатися до них. Тим паче, що через воєнний стан виборчі процеси в Україні поставлені на паузу, але водночас життя громади не зупинилося: потрібно ухвалювати рішення, планувати розвиток, реагувати на нові проблеми й думати про те, що буде далі.
Десятиліттями економіка Ладижинської громади була тісно пов’язана з енергетикою та тепловою генерацією. Тепер громада йде шляхом справедливої трансформації та розробляє відповідний План дій.
За складним терміном насправді стоять дуже зрозумілі речі: як зробити місцеву економіку більш різноманітною і стійкою, як створювати нові можливості для роботи та бізнесу, розвивати освіту, покращувати міський простір, відповідати на соціальні й екологічні виклики. Важливою частиною змін є й енергетична стійкість – пошук нових рішень і джерел енергії, які допоможуть громаді стати енергетично незалежною, менш вразливою до криз і краще підготовленою до майбутніх викликів.
Такі зміни неможливо вмістити в один проєкт чи рішення. Вони стосуються різних сфер життя і різних людей. Працівник великого підприємства, місцева підприємиця, студентка, вчитель, ветеран чи родина з дітьми можуть зовсім по-різному бачити проблеми громади та її потреби. І саме тут криється цінність участі – побачити ширшу картину, ніж може побачити будь-яка одна група.
Тому справедлива трансформація – це не лише робота міської ради, експертів чи міжнародних партнерів. Один із важливих принципів цього процесу – залучення тих, кого зміни стосуються безпосередньо.
У Ладижині така робота вже відбувається. До підготовки Плану дій зі справедливої трансформації долучалися представники та представниці громадськості, бізнесу, місцевого самоврядування й експертного середовища, проводилися дискусії та фокус-групи. Такий підхід допомагає не лише краще спланувати самі зміни, а й поступово формує звичку говорити про розвиток громади разом.
Від розмови до дії
Не потрібно щоразу винаходити новий спосіб «достукатися» до влади. В Україні вже існують конкретні механізми, за допомогою яких жителі та жительки можуть порушувати питання місцевого значення і пропонувати свої рішення.
Наприклад, громадські слухання дають можливість поставити запитання, порушити проблему та внести свої пропозиції. Через місцеву ініціативу жителі можуть винести питання місцевого значення на розгляд ради. Є також індивідуальні та колективні звернення, електронні петиції, громадські консультації, опитування, робочі й консультативні групи.
Не обов’язково одразу знати всі деталі та особливості кожного з цих механізмів. Важливіше розуміти сам принцип: якщо є проблема чи пропозиція, має існувати шлях, яким її можна донести, обговорити й отримати відповідь.
Додаткові можливості створюють громадські організації та міжнародні партнери, які підтримують громаду на шляху справедливої трансформації. Це можуть бути консультації та навчання, допомога в роботі над проєктними ідеями, підтримка громадських і молодіжних ініціатив, можливості долучатися до обговорень та підготовки важливих для громади документів.
Іноді саме такі формати допомагають винести на ширше обговорення питання, про які люди давно говорять між собою. Чого бракує молоді, щоб бачити своє майбутнє в Ладижині? Що заважає розвиватися місцевому бізнесу? Яке нове життя можна дати територіям і будівлям, які сьогодні не використовуються? Що могло б створити нові робочі місця? Коли такі питання перестають бути лише приватними розмовами, з них можуть виростати цілком конкретні рішення.
Знати, аби впливати
Складно впливати на рішення, коли воно вже ухвалене. Ще складніше щось змінювати, якщо проєкт погоджений, кошти заплановані, а роботи вже почалися. Чим раніше люди дізнаються про майбутні зміни, тим більше можливостей долучитися до їхнього обговорення.
Тому одна з важливих умов участі – знати, що у громаді планують і які рішення зараз готуються. На офіційному сайті громади можна стежити за проєктами та вже ухваленими рішеннями, стратегічними документами, оголошеннями про громадські обговорення, засідання й інші можливості долучитися. Чимало інформації про життя громади, нові проєкти та дискусії з’являється також у медіа.
Звісно, ніхто не пропонує щовечора перечитувати всі рішення міської ради та новини. Але якщо вас справді хвилює конкретна тема – наприклад, які можливості будуть для тих, хто хоче відкрити власну справу, або ж де можуть з’явитися нові робочі місця чи що планують змінювати у вашій частині громади – корисно знати, де про це можна знайти інформацію.
Якщо ж потрібної публічної інформації немає у відкритому доступі, її можна подати запит на її отримання. Закон України «Про доступ до публічної інформації» дає право звернутися із запитом до розпорядника – тобто органу чи установи, у володінні яких перебуває потрібна інформація.
Логіка проста: найбільше можливостей вплинути на рішення є тоді, коли його ще готують. Чим далі воно просунулося від ідеї до реалізації, тим складніше щось у ньому змінити.
Почути і пояснити, що далі
У межах однієї громади цілком природно існують різні, а іноді й протилежні інтереси. Те, що зручно для однієї вулиці, може створити проблему для іншої. Хороший проєкт може виявитися надто дорогим саме зараз. А пропозиція, яка спочатку здавалася другорядною, після обговорення може виявитися справді нагальною.
Саме для цього й потрібна участь різних людей – щоб до ухвалення рішення побачити не один погляд, а кілька, почути аргументи й зрозуміти можливі наслідки. Зрозуміло, що в результаті неможливо одночасно реалізувати всі пропозиції. Але люди мають розуміти не лише те, що врешті вирішили, а й чому.
Тому в якісному процесі участі важливо “замкнути коло”. Спочатку люди отримують зрозумілу інформацію про проблему чи майбутнє рішення. Потім можуть поставити запитання, висловити зауваження або запропонувати ідеї. Але процес не повинен закінчуватися в момент, коли завершилося опитування чи громадське обговорення. Людям важливо знати, що сталося далі: які пропозиції врахували, які – ні і чому.
Саме цей останній крок часто визначає, чи відчувають люди, що їх справді почули. Навіть чесна відповідь «зараз ми не можемо цього зробити ось із таких причин» значно корисніша за тишу.
Так поступово з’являється довіра до самого процесу. Не тому, що всі завжди отримують бажане, а тому, що люди бачать: їхня думка не зникла десь між обговоренням і фінальним рішенням.
З чого почати?
Перш ніж занурюватися в деталі різних механізмів громадської участі, варто почати з простішого запитання: що саме вам хочеться змінити?
Можливо, є проблема, яку ви вже не перший місяць обговорюєте із сусідами. Можливо, під час розмов із колегами постійно виникає одна й та сама тема. Або, навпаки, у вас давно є ідея, яка могла б зробити щось у громаді зручнішим чи кращим, але досі вона залишалася просто ідеєю.
Корисно почати з розмови з людьми, яких це теж стосується. Часто саме так стає зрозуміло, чи проблема справді спільна, у чому її причина і що могло б змінити ситуацію. Одна людина може бачити лише свою частину картини, а кілька різних поглядів допомагають сформулювати значно сильнішу ідею.
Потім спробуйте перевести розмову в конкретику. Що саме зараз не працює? Кого це зачіпає? І що могло б змінити ситуацію на краще? Не потрібно одразу приходити з готовим бюджетом, кресленнями чи проєктом на п’ятдесят сторінок. Хороша ініціатива часто починається просто з чітко сформульованої проблеми та зрозумілої пропозиції.
Після цього вже легше зрозуміти, яким шляхом рухатися далі: подати звернення, долучитися до консультації, запропонувати місцеву ініціативу, взяти участь у робочій групі чи скористатися іншою можливістю. А якщо тема справді важлива – стежити саме за нею, щоб не пропустити момент, коли майбутнє рішення тільки починають обговорювати.
Додаткові можливості для участі з’являються і в межах прєкту Power4Just Transition. У Ладижинській громаді реалізується компонент «Справедлива трансформація Ладижинської громади: розвиток через учасництво та партнерства», мета якого – залучати жителів і жительок, громадські організації та ініціативні групи до напрацювання спільних рішень для розвитку громади. Зараз, зокрема, триває робота над оновленням Статуту громади, який має закріпити зрозумілі механізми громадської участі.
Для того, аби впливати на рішення не обов'язково бути депутатом, працювати в міській раді чи мати багаторічний досвід громадської діяльності. Почати можна з того, що справді болить або, навпаки, надихає: поговорити з іншими, сформулювати свою пропозицію і знайти можливість донести її туди, де готуються рішення.
Тому вже незабаром стартує набір представників неурядових організацій, ініціативних груп та активних жителів Ладижина на інноваційну «Академію учасницької справедливої трансформації» де кожен і кожна зможуть розпочати шлях вирішення актуальних питань розвитку громади із використанням механізмів громадської участі та в партнерській взаємодії.
Громада не мусить бути місцем, де всі думають однаково. Значно важливіше, щоб різні люди могли говорити про важливі для них речі, чути одне одного і мати зрозумілий шлях до участі у спільних рішеннях.
Для Ладижина, який готується до серйозних змін, це особливо важливо. Адже справедлива трансформація стає справді справедливою не тоді, коли зміни добре спланували для людей, а тоді, коли їх планують разом із людьми.
Матеріал створено в рамках проєкту “Справедлива трансформація Ладижинської громади: розвиток через учасництво та партнерства” ГО “Форум розвитку громадянського суспільства” у співпраці з Асоціацією вугільних громад України, Ладижинською міською радою та КУ «Агенція місцевого економічного розвитку м. Ладижин» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та Deutsche Gesellschaft für InternationaleZusammenarbeit (GIZ) GmbH, за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).
Матеріал представляє позицію авторів і не обовʼязково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Deutsche Gesellschaft fürInternationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).
#CSDF #ФРГС #DIY4Change #BMWE #GIZ #Power4JustTransition #ФондВідродження #СправедливаТрансформація #Громадська участь
